СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Глава 24. Содержание и структура

Управления безопасностью

На производстве

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление безопасностью основано на всех тех же законах и закономерностях, которые характерны управлению в организационно-технических системах и которые определены в теории управления.

Естественно, особенности управления безопасностью должны быть учтены, если нужно достигнуть цели управления. Если исходить из СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ цели управления, нет необходимости гласить о функциях маркетинга, прогнозирования, выбора направлений деятельности.

Цель системы безопасности – не допустить понижения работоспособности, болезней, травм и смерти работающих. Тогда модель системы управления безопасностью будет иметь вид:

, (24.1)

где – «собственные» характеристики управления,

– состояние управления зависимо от людей (персонала),

– состояние управления зависимо от оборудования,

– состояние управления СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ зависимо от наружной среды,

– состояние управления зависимо от инфы.

«Собственные» характеристики управления – это надежность управления Н и оперативность управления ТU,функции и структура управления.

Надежность управления Н отражает способность системы управления достигнуть сформулированных и поставленных целей.

Надежность управления безопасностью на производстве Нб – это способность системы управления не допустить понижения достигнутого уровня безопасности

Нб СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ = Р (В ≥ Вдост). (24.2)

Достигнутый уровень безопасности отражает уровень техники и технологии, сделанную систему защиты человека. Система управления должна поддерживать этот уровень безопасности, не допуская его понижения.

Оперативность управления отражает способность системы управления принимать и реализовывать решения при отклонениях характеристик от нормы за время, не больше допустимого для данного СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ вида угрозы

, (24.3)

где tU – время от момента отличия параметра от нормы до реализации принятого решения,

– допустимое время для устранения i-й угрозы.

Реализация «собственных» параметров управления осуществляется через функции и структуру управления. Состав функций управления при агрессивно сформулированной цели управления известен:

- планирование мероприятий по обеспечению безопасности,

- обеспечение мероприятий СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ,

- оперативное управление безопасностью,

- учет и анализ (рис. 24.1).

Разглядим содержание этих функций.

Функция планированиямероприятий обеспечения безопасности реализуется в задании требований на безопасность оборудования, рабочего места, технологического процесса, в проверке выполнения этих требований при монтаже и наладке, в планировании мероприятий производственного контроля, в планировании профилактических работ по поддержанию надежности и безопасности оборудования СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ, планово-предупредительных ремонтов, освидетельствований, испытаний и т.п. Научно обоснованные требования к безопасности оборудования, рабочих мест и технологических процессов позволяют вначале достигнуть высочайшего уровня безопасности. Научно обоснованная периодичность проведения всех мероприятий по обеспечению безопасности позволяет в значимой мере предупредить проявление небезопасных и вредных производственных причин и их воздействие СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ на человека.

Функция обеспечения мероприятий плана включает целый ряд видов обеспечения. Сначала нужно правовое обеспечение, т.е. юридические документы – от Конституции РФ до эталонов предприятия и инструкций по мерам безопасности на рабочем месте, которые позволяли бы проводить запланированные мероприятия в запланированные сроки в полном объеме. Не считая того, юридические документы должны определять СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ответственность должностных лиц за непроведение запланированных мероприятий либо препятствие в их проведении, также за вред, который возникнет вследствие непроведения обозначенных мероприятий.

Финансовое обеспечение мероприятий по поддержанию безопасности предугадывает выделение денег, которые бы позволяли выполнить все запланированные мероприятия. Это и деньги на обеспечение безопасности рабочего места Gрм, технологического процесса СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ Gтп, на системы защиты GZ, на обучение работающих Gоб, на профилактические мероприятия и проверки Gпроф, на средства коллективной и персональной защиты и т.п. Отсюда следует, что финансироваться должны: обеспечение безопасности при проектировании оборудования, при проектировании рабочего места, технологического процесса, при выборе либо проектировании систем защиты и т.п.

Информационное СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ обеспечение мероприятий безопасности только многообразно. Оно включает информацию о параметрах безопасности на рабочих местах и в технологических процессах, их допустимых значениях, о сроках и результатах производственного контроля, о планах мероприятий обеспечения безопасности, о сроках и результатах аттестации рабочих мест, о результатах анализа травматизма и болезней и т.п.

Техническое СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ обеспечение мероприятий безопасности включает устройства, созданные для обеспечения безопасности, установленные на оборудовании рабочих мест и технологических процессов, контрольно-измерительную аппаратуру, средства коллективной и персональной защиты, плакаты и знаки безопасности, также все оборудование, созданное для проверки и испытаний средств защиты.

Обеспечение мероприятий безопасности персоналом содержит в себе СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ подбор персонала на надлежащие рабочие места, обучение всего контингента работающих, инструктажи всех видов.

Оперативное управлениебезопасностью как функция управления содержит в себе регулирование уровня безопасности и создано для поддержания уровня безопасности, достигнутого за счет проведения всех мероприятий в согласовании с планами.

Оперативное управление как функция довольно сложна и содержит совокупа операций:

- контроль СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ характеристик безопасности;

- сопоставление характеристик безопасности с допустимыми значениями;

- оценка способностей конфигурации характеристик до допустимых значений либо изменение тенденций;

- принятие решения на управление безопасностью и реализация решения на практике.

Функция учета и анализа предугадывает скопление всех данных о состоянии безопасности, о результатах выполненных мероприятий, о злосчастных случаях, о заболеваниях СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ, о затраченных на обеспечение безопасности средствах. Исходя из скопленных данных временами проводится количественный и высококачественный анализ состояния безопасности, результаты которого позволяют уточнить и по мере надобности скорректировать план мероприятий по обеспечению безопасности.


Рис. 24.1. Схема управления безопасностью


СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Для реализации рассмотренных в прошлом подразделе функций нужны органы управления. Совокупа органов с СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ наделенными функциями, также взаимосвязями меж органами представляет собой структуру управления (рис. 24.2).

Органы управления безопасностью на нижних уровнях от участка, цеха, подразделения до большой компании – являются многофункциональными элементами линейно-штабной управленческой структуры соответственно участка, цеха, подразделения, предприятия, компании. Органы управления безопасностью не имеют прав принятия решений, а могут только представлять предложения СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ линейным руководителям. Соответственно, и ответственность за безопасность работающих несут линейные руководители – мастер, начальник участка, цеха, директор, технический директор (главный инженер) и др.

Беря во внимание обилие оборудования, имеющегося на предприятии, за каждым типом из их закрепляется лицо, ответственное за неопасную эксплуатацию: за электрическое оборудование, за грузоподъемные машины, за сосуды СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ, работающие под давлением, за газовое хозяйство и т.п. Не считая того, за неспецифическое стандартное оборудование, имеющееся на рабочем месте, ответственным за его безопасность назначается мастер участка либо аналогичное по должности лицо. Это – нештатные обязанности многофункционального предназначения, т.е. те элементы многофункциональной структуры, которые более близки СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ к конкретным опасностям производства. Но эти нештатные лица отвечают за узенькие отдельные функции и не могут полностью решить задачки безопасности. В этой связи нужны органы управления, которым линейные руководители делегировали бы функции управления безопасностью кроме денежного обеспечения и принятия решения. Эти органы организуют проведение всех мероприятий по обеспечению безопасности от их планирования СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ до учета и анализа. Это могут быть инженер по охране труда штатный либо по совместительству, либо по договору, либо отдел охраны труда – зависимо от количества рабочих мест. Границы введения той либо другой структурной единицы, обеспечивающей безопасность, инсталлируются Трудовым кодексом РФ.

Рис. 24.2. Структура управления безопасностью на предприятии.


Учитывается, что отделов СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ охраны труда (охраны труда и промышленной безопасности) много и их деятельность просит значимой координации, управления, просит принятия бессчетных решений. На предприятии, являющемся небезопасным производственным объектом, вводится отдел охраны труда и промышленной безопасности. На огромных предприятиях, в больших компаниях вводятся Управления либо Департаменты охраны труда.

Все перечисленные органы СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ управления безопасностью подчинены работодателю и зависят от него в должностном и финансовом плане. В этой связи государством и проф союзами сделаны надзорные органы. Муниципальные надзорные органы профилированы по видам оборудования либо деятельности (рис. 24.3):

- Роспотребнадзор – надзор за выполнением работодателем требований, предъявляемых к допустимым значениям вредных производственных причин и требований к санитарно-гигиеническим СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ условиям труда, полнотой и своевременностью проведения мед контроля за состоянием здоровья работающих.

- Ростехнадзор – надзор за выполнением работодателями требований к допустимым значениям небезопасных производственных причин в экологической, технологической и атомной областях.

- Госпожнадзор – надзор за выполнением работодателями требований пожарной безопасности.

- Энергонадзор (заходит в Ростехнадзор) – надзор за выполнением работодателями СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ требований безопасности при эксплуатации энергетических установок.

- Муниципальная инспекция безопасности дорожного движения – надзор за выполнением требований правил дорожного движения.

Есть и другие надзорные органы в разных отраслях экономики.

Муниципальные надзорные органы включают центральные и межрегиональные либо региональные органы. Не считая надзорных органов есть региональные муниципальные инспекции по труду, в функции которых заходит, в СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ том числе, и роль в расследовании злосчастных случаев на производстве со смертельным либо инвалидным финалами. Проф союзы, как публичные организации работающих, в региональных органах, имеют технического инспектора охраны труда, а в первичных организациях на предприятиях, в учреждениях и организациях участвуют в трехсторонних комиссиях по охране труда СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ, создаваемых на предприятиях, организациях и в учреждениях.

Для определения необходимости и достаточности уровней иерархической структуры управления безопасностью есть два подхода – экономический и информационный.

Представим, что каждый работник – активный элемент АЭi, . Для обеспечения безопасности центр управления безопасностью Цj, , которому «принадлежат», т.е. находятся в сфере его ответственности, АЭij, выделяет средства СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ Gij. Эти средства включают средства на создание системы защиты, на обучение, инструктажи и т.п. Если же на рабочем месте либо в технологическом процессе произойдет злосчастный случай, то это приводит к выплатам страховки, оплате больничных листов и т.п., равным Vij. Функция полезности Центра управления безопасности определяется последующим образом СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ:

. (24.4)

Если fj > 0, то центр Цj делает возложенные на него функции и его существование оправдано.

Если же fj ≤ 0, то это значит, что центр Цj выделил недостаточно средств для обеспечения безопасности активных частей АЭij. Причинами недочета средств могут быть или недопонимание значимости выделения средств на обеспечение безопасности, или дефицитность средств у Центра. В первом СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ случае нужно поменять персонал центра, во 2-м – нужно обращаться к центру более высочайшего уровня за дополнительным финансированием ΔGij с целью понижения Vij.


Рис. 24.3. Структура управления безопасностью федерального и регионального уровней.


КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Характеристики управления.

2. Что такое надежность управления?

3. Что такое оперативность управления?

4. Состав функций управления.

5. Содержания функции планирования.

6. Содержание СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ функции обеспечения.

7. Содержание функции оперативного управления.

8. Содержание функции учета и анализа.

9. Структура органов управления безопасности на предприятии.

10. Структура федеральных органов управления безопасностью.


struktura-svojstva-i-tipi-temperamenta.html
struktura-tehnologii-profilaktiki-pravonarushenij-nesovershennoletnih.html
struktura-tekstovogo-dokumenta.html